——九里亭街道(dao)杜(du)🌌巷小(🅷xiao)区破解出租型社区治(zhi)理(li)难(nan)题(ti)
小(xiao)区八成(cheng)常(chang)住居民是租客，该如何管理？作为不同于常(chang)规(gui)居住型(xing)小ꦺ(xiao)区的出租型(xing)社区，九里亭街(jie)道杜巷小(xiao)区一直在探索适(shi)合(he)农(nong)民自(zi)建(jian)房小(xiao)区的治(🍨zhi)理模式。
2022年，以(yi)上海(hai)市“美好(hao)社(she)区(qu)(qu)先锋(feng)行动(dong)”杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)项(xiang)目推进为契(qi)机，杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区🍒(qu)(qu)大(da)胆创新(xin)，将“二房东”拉(la)进小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)“治理圈(quan)”，总(zong)结提炼(lian)出了“小(xiao)(xiao)圆桌”议事活动(dong)、制定居民(min)公(gong)约(yue)等“工作(zuo)十法”，打造基(ji)层治理新(xin)样本，也(ye)因此获(huo)评了第五届中国（上海(hai)）社(she)会(hui)治理创新(xin)实践案(an)例优秀案(an)例。
召集房东租客 参(can)与社区议事
杜巷小(xiao)区(qu)是农民(min)自建房(fang)(fang)小(xiao)区(qu)，共(gong)有326栋房(fang)(fang)屋，常住(zhu)人(ren)口(kou)7200余人(ren)，其中流动人(ren)口(kou)高达(da)6000余人(ren)。为解决杜巷小(xiao)区(qu)的(de)(de)治理难点，九(jiu)里亭街道邀请了市(shi)委(wei)党(dang)建办、区(qu)委(wei)党(dang)建办等相关(guan)部(bu)门，以及上海大(da)学(xue)多位专(zhuan)家学(xue)者组成(cheng)了“赋(fu)能团”，开展“头脑(nao)风暴”。面对高比例的(ܫde)(de)租客群体(ti)，“赋(fu)能团”提出：“能否请‘二房(fang)(fang)东’参加社区(qu)事务讨论？”杜巷小(xiao)区(qu)的(de)(de)“1+3+326小(xiao)圆桌”议事机制由(you)此应运而生。
“1+3+326小(xi🐻ao)(xiao)圆(yuan)(yuan)桌”即在(zai)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)内打造一(yi)(yi)处“巷里(li)一(yi)(yi)家(jia)”居民代表议(yi)事(shi)点，组建3个(ge)先(xian)锋楼(lou)组工作(zuo)小(xiao)(xiao)组，并(bing)在(zai)326栋房屋(wu)内的公(gong)共区(qu)(qu)域(yu)开(kai)展(zhan)“小(xiao)(xiao)圆(yuan)(yuan)桌”议(yi)事(shi)活动。而业(ye)主或者“二房东(dong)”作(zuo)为“第一(yi)(yi)责任(ren)人”，负(fu)责召集所在(zai)房屋(wu)的租客一(yi)(yi)同(tong)参与社区(qu)(qu)事(shi)务讨论(lun)，并(bing)开(kai)展(zhan)“特色美(mei)食分享(xiang)”“共享(xiang)节日家(jia)宴”等(deng)活动，营造“同(tong)住(zhu)一(yi)(yi)栋楼(lou)，就是(shi)一(yi)(yi)家(jia)人”的熟人氛围。
在(zai)探讨(tao)沟通中，杜巷小(xiao)区(qu)还逐渐梳理出(chu)了规(gui)范房屋租(zu)赁、消除安全隐患(huan)、提升小(xiao)区(qu)文明程度等(deng)方面的(de)问题清单、需求(qiu)清单、赋能(neng)清单和行动清单。“对照‘四张清单’中的(de)真问题、真需求(qiu)，杜巷小(xiao)区(qu)约(yue)请(qing)街道、区(qu)级相关职能(neng)部门和区(q💖u)‘两代表一委(wei)员’共(gong)同(tong)商(shang)讨(tao)，以真举措、真行动破解难题。”九里亭(ting)街道党工(gong)委(wei)委(wei)员、人大工(gong)委(wei)副主任陈(chen)妮告诉记者(zhe)。
引入智能手段 制定公约规范
运用(yong)现代化科技，让社区管理(li)更(geng)加省(sheng)时省(sheng)力。在(zai)街道平(ping)安(an)办、九里亭(ting)派出所等(deng)部门的支持下(xia)，杜(du)巷小(xiao)区引入了“智(zhi)慧公(gong)安(an)”和“雪亮工程”等(deng)智(zhi)能化手段，加强了小(xiao)区平(ping)安(an)建(jian)设和人口(kou)管理(li)，目前，小(xiao)区人员登记(ji)采集率达到80%以上。同时，杜(du)巷小(xiao)区还通(tong)过推广“巷里一家”二维码，督促租客在(zai)搬进小(xiao)区时扫码“签进”、搬离时扫码“签出”，动态(tai)维护(hu)好(hao)小(xiao)区实有人口(kou)底📖册。
农民(min)自建(jian)房小区(qu)(qu)(qu)在(zai)物业管(guan)理(li)方面缺(que)乏ꦆ监(jian)管(guan)标(biao)准，为此，九里(li)亭街道党工(gong)委、办(ban)事处制定(ding)了《九里(li)亭街道物业服务管(guan)理(li)考(kao)核(he)办(ban)法》，将(jiang)农民(min)自建(jian)房小区(qu)(qu)(qu)物业纳入街道城建(jian)中心(xin)的(de)(de)考(kao)核(he)监(jian)管(guan)。在(zai)此基础上，杜(du)巷居民(min)区(qu)(qu)✅(qu)党支部还牵头制定(ding)了《业主手(shou)册(ce)》和(he)《租(zu)(zu)客(ke)入住须(xu)知》，一手(shou)保障租(zu)(zu)客(ke)和(he)房东的(de)(de)权益，一手(shou)提升(sheng)小区(qu)(qu)(qu)的(de)(de)管(guan)理(li)水平(ping)。
为(wei)了(le)(le)让基层(ceng)(ceng)党建(jian)和基层(ceng)(ceng)治理(li)有机衔✅接、良(liang)性互动、融合(he)发(fa)力，杜巷居民区党支部充(chong)分发(fa)挥网(wang)格长(zhang)和党员的作用，构建(jian)了(le)(le)“小区微网(wang)格党小组、先锋楼组工作小组、‘巷里一(yi)(yi)家’党员家庭”体系，进一(yi)(yi)步打(da)通基层(ceng)(ceng)党组织的“神(shen)经末梢”。
“街(jie)道在党(dang)建引(yin)领下不🌱断巩固提升‘美好社区(qu)(qu)先锋(feng)行动’成效，推动杜巷(xiang)社区(qu)(qu)治理‘工(gong)作十法’做深做细做实，让(rang)生活在这里的(de)居民每天都能(neng)看到社区(qu)(qu)的(de)变化，感受到社区(qu)(qu)的(de)温(wen)度。”谈到杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)的(de)治理经验，九里亭街(jie)道党(dang)工(gong)委(wei)书记、人大工(gong)委(wei)主任(ren)王平如是说。